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2009年政府工作报告

发布单位
政府办 生成时间 2009-02-17 08:54:21 公开方式 主动公开
索 引 号: E00000-0302-2009-0080 公开时限 常年公开    

县十四届人大三次会议材料(二十一)

政府工作报告

——2009年1月16日在婺源县第十四届人民代表大会第三次会议上

县人民政府代县长  贺瑞虎

 

各位代表:
    现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
 
    一、2008年工作回顾
 
    2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年。在上级党政和县委的正确领导下,全县人民努力克服年初冰冻灾害和下半年世界金融危机的不良影响,解放思想,扎实工作,全县经济社会实现了平稳较快发展。
    ——综合实力得到增强。预计完成生产总值36.5亿元,增长12.8%。财政总收入完成28023万元,增长19.2%,其中一般预算收入18531万元,增长12.4%。完成全社会固定资产投资24.1亿元,增长40.4%,其中城镇固定资产投资21.5亿元,增长43.7%。实现社会消费品零售总额14.2亿元,增长23.5%。农民人均纯收入达4329元,增长9.5%。全县城乡居民储蓄存款余额26.8亿元,比年初增加3.9亿元。
    ——旅游经济日益壮大。全年共接待游客 410万人次,实现门票收入8000万元,综合收入10亿元,同比分别增长20.5%、37.7%和67%。投入3450万元,重点推进了江湾二期、汪口、江岭等精品景区建设,灵岩洞风景区晋升为国家4A级景区,文公山、鸳鸯湖风景区通过国家4A级景区最终评审,新增全国农业旅游示范点3个。旅游配套设施不断优化,婺源宾馆、清华婺国际大酒店等星级宾馆建成营业,婺源国际大酒店、宝婺大酒店主体工程完工,全年新增星级宾馆3家,全县宾馆床位达1.1万张,农家旅馆床位达4000余张。成功举办’2008婺源中国乡村文化旅游节暨纪念朱熹诞辰878周年活动,在央视等高端媒体进行了市场推介,旅游客源市场明显拓宽。
    ——工业经济增量提质。全县规模以上工业企业实现增加值4.23亿元,增长25.2%;实现销售收入12.18亿元,增长19.9%;上交税收8200万元,比上年净增3200万元,增长62.9%,新增税收占财政总收入增量的75%。全年新增销售收入过亿元企业3家,新增税收过千万元企业3家。天佑药业、罗宾汉陶瓷新上生产线项目达产达标,深宝华发茶饮料原料加工项目一期和落户上饶经济开发区的盾翔管业正式投产。工业园区基础设施建设投入2.4亿元,完成了10万平方米标准化厂房、1000亩土地“六通一平”等工程建设。园区建成面积达2.9平方公里,入园企业达70家,其中投产54家。
    ——农村经济稳步发展。全县农业总产值达9.2亿元,增长5.2%。粮食总产达11.4万吨,增长2.3%;完成油菜种植面积10.7万亩,比上年增加2.7万亩,被评为“国家级高产油菜示范县”;茶产业发展迅速,全年新种改造标准化良种茶园1万余亩,茶叶产量、茶业系列产值、自营出口创汇均创历史新高,分别达到7000吨、4.8亿元、1060万美元,被授予“中国绿茶金三角核心产区”,“婺源绿茶”获国家地理标志产品保护;农业产业化进程加快,全年新增省级农业龙头企业2家,清华镇罗云村等7个“一村一品”专业村和林生茶合作社等4个农业专业合作社被列入全省“双千”工程试点。
    ——城乡面貌明显改善。城市建设稳步推进,完成市政投入3.82亿元,新增道路面积4.33万平方米,新增房建面积27.36万平方米,新增绿地面积25万平方米;才士大道绿色生态走廊、文公北路延伸、公园东路、学府路等路网工程全面竣工,“一江两岸”二期、城东安置区、城市污水处理厂等一批重点项目扎实推进;城市管理逐步完善,组建了县联合执法总队,将城市管理延伸至乡镇和主要景区,为实现城乡一体化管理作出了有益探索;新农村建设扎实推进,投入资金3719万元,完成73个试点村改水4308户,改房2464户,改厕3710户。编制完成了国家、省级历史文化名村的保护规划,规范了公路沿线和景区景点的建设与开发,村庄环境进一步优化;农村基础设施条件不断完善,完成农村公路路基改造162公里、路面硬化146公里,全县行政村路面硬化率达74%;14个乡镇开通有线电视网络,电信、移动信号覆盖全县所有行政村;农村电网灾后重建恢复工作有效开展;农田水利设施不断夯实,完成了130座山塘水库溢洪道达标改造和4座重点小(一)型水库除险加固;土地整理工作有效开展,新增耕地956亩,改造中低产田9000亩,农业生产能力进一步提高。
    ——生态建设扎实推进。启动了国家、省级生态县和全国环境优美乡镇创建活动,国家级生态示范区创建工作通过了省级初步验收,婺源古村落保护工程荣获“中国人居环境范例奖”。高标准推进了造林绿化“一大四小”工程和“花开百村”工程,新增造林面积4.8万亩;加强了对木竹加工企业的清理整顿,组建了林业产权交易中心,整治和规范了全县森林资源流转,被评为全省第二批森林资源保护先进县。建立健全了县乡村三级环保体系,县财政为每个行政村投入5000元卫生专项经费,加强了农村生活垃圾的处理。农业农村面源污染防控工作有效开展,居民饮用水安全进一步提高。节能减排工作有效开展,全年实现化学需氧量减排158吨,二氧化硫减排554吨,单位GDP能耗下降5%。
    ——经济活力有效提升。成功争取到九景衢铁路、京福高速客运铁路途经我县交汇设站。策应鄱阳湖生态经济区建设,编制和储备了一批助推我县经济社会发展重大项目79个,争取国家无偿投资8542万元;确定了67个当年新建与续建的重点项目,26个项目基本完工或建成投产。重大工业项目引进取得新的突破,全年引进5000万元以上工业项目7个,实际进资6.5亿元,其中中呈光电、群英纯净水、益远天然气3个项目过亿元;实际利用国(境)外资金1642万美元,现汇率48.8%,列全市第二;完成外贸自营出口2050万美元,增长75%。县物资总公司、汽运公司、茶科所等单位改制完成或基本完成。
    ——民生质量不断提高。全年投入民生工程的财政资金9000余万元,年初承诺的就业和再就业、社会救助、医疗保障等八个方面的37件民生实事得到落实,民生质量进一步提升。全年发放再就业小额担保贷款2560万元,城镇新增就业5656人,新增转移农村劳动力10114人,城镇就业率保持在96%以上,“零就业家庭”安置率为100%。4.2万名城镇职工、4300名企业职工和1399名失地农民参加基本养老保险;12802名农村困难群众和4816名城镇困难群众享受低保;2.75万名城镇职工、2.4万名城镇居民参加了基本医疗保险;26.56万农民参加新型农村合作医疗,978名城乡困难群众享受了大病医疗救助。走访慰问困难企业38家,2860名困难职工得到帮扶。义务教育阶段学生的学杂费、教科书费全部免除,6036名中小学和高考入学贫困家庭学生得到资助。建成经济适用房210套、廉租房100套,为310户中低收入家庭和特困家庭圆了住房梦。
    ——社会事业全面发展。科技工作扎实推进,国家可持续发展实验区项目通过科技部专家组初审,争取到国家科技立项1项、省级5项、市级3项。教育事业稳步发展,高考成绩实现历史新突破,11名学生分别被清华大学、北京大学和香港城市大学录取;县实验小学转为公办学校,投入1700万元用于中小学新建校舍及危房改造,办学条件进一步改善。文化事业蓬勃发展,开展了第三次全国文物普查工作,被授予国家级徽州文化生态保护实验区,思口延村被评为“中国历史文化名村”。卫生事业健康发展,医疗服务体系不断完善。计生工作得到加强,继续保持了人口低生育水平。民政社会福利事业得到较好发展,被评为“全国婚姻登记规范化建设先进单位”、“全省社会救助工作先进县”,顺利完成了第七届村(居)委会换届选举工作,设立了蚺城街道办事处,通过各种渠道向四川地震灾区捐赠资金和物资共计420万元。法制工作继续加强,被评为全省“五五”普法中期先进县。开展了“县委书记大接访”活动,完善了县领导带案下访和包案处理制度,妥善解决了人民群众的合理诉求,全县信访量明显下降。社会治安综合治理工作进一步加强,人民群众安全感调查指数继续位居全省前列、全市第一,创建“全国平安建设先进县”工作通过验收。生产安全、交通安全、防火安全和食品药品安全形势总体平稳。政府信息公开扎实推进,建立了县人民政府门户网站,政府决策透明度和公众参与度进一步提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,主动向县人大及其常委会报告工作,认真执行县人大常委会作出的决定和决议,办理人大代表议案1件、建议65件、政协委员提案50件,办复率达100%。
    此外,监察、审计、统计、物价、工商、质监、金融、邮政、民族宗教、外事侨务、对台工作、地方志、保密、档案、气象、水文、国防教育、人民防空、民兵预备役、应急管理、县长热线、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业都取得了新的成绩。
    各位代表,过去一年我们取得的成绩来之不易。这得益于县委的正确领导,离不开县人大、县政协的有效监督和大力支持,归功于全县人民的辛勤劳动和无私奉献。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向驻婺部队指战员、武警官兵、公安干警,向所有参与、关心和支持婺源发展的老干部、同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
    在总结成绩的同时,我们也清醒地看到我县经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要是:县域经济发展不快,发展质量不高,总量偏小,财源基础仍然薄弱,财政收支矛盾依然突出,农民增收渠道不宽,经济发展环境还不尽人意,加之全球性金融危机给实体经济带来了严重的冲击等等。对这些问题,我们应高度重视,切实采取有效措施,认真加以解决。
 
    二、2009年工作目标和主要措施
 
    2009年是新中国成立60周年,也是我县应对全球性金融危机,推进“十一五”规划顺利实施的关键之年。今年政府工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议和省、市、县全委(扩大)会议精神,积极落实“保增长、扩内需、调结构”的宏观政策,围绕“建设中国最美乡村、世界最大生态文化公园”目标,坚持走生态立县、科教兴县之路,全力实施县委提出的 “七个一”举措,迎难而上抓机遇、坚定信心求突破,努力变压力为动力,化危机为生机,变经济波动期为发展机遇期,各项经济指标和各项工作都要在全市争先进位,努力实现经济社会持续平稳较快发展。
    今年我县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长13.1%,达到41.5亿元,力争增长15%,达到42.2亿元;财政总收入增长18%,达到3.3亿元,力争增长23%,达到3.45亿元;规模以上工业增加值增长24%,达到5.2亿元;全社会固定资产投资增长35%,达到32.5亿元,其中城镇固定资产投资增长40%;社会消费品零售总额增长20%,达到17.1亿元;城镇登记失业率控制在3.8%以内;农民人均纯收入增长10%;人口自然增长率控制在8‰以内;城镇化率提高2个百分点;每万元生产总值能耗、电耗,化学需氧量、二氧化硫排放量严格控制在市政府下达的指标之内。实现上述目标,要在统筹兼顾、全面推进的基础上,重点抓好以下八个方面的工作:
    (一)以争取项目为抓手,促进经济平稳较快发展
    坚定不移地以项目建设促进投资拉动,抓紧谋划一批、申报一批、实施一批大项目,力争实现争取国家、省级无偿资金占全市十分之一以上的目标。
    一是积极争取项目。围绕当前国家扩大内需的投资方向,各相关部门要找准切入点,超前谋划编制储备一批项目,想方设法争取国家和省级投资。要突出重点,对认准的项目要舍得投入,做实可研、环评、土地预审等前期工作,并对大项目实行“一个项目、一名领导、一班人马、一笔经费、一套责任制”的“五个一”办法,高位推进,狠抓落实。年底实行跟踪问效,根据各部门职能分别进行考核。
    二是抓好项目建设。今年拟实施的重点建设项目84个,其中续建项目23瑁驴は钅?1 个,前期工作项目20个,当年投资计划28.5亿元。进一步加强项目建设调度,建立重点建设项目月度进展报告制,继续坚持县领导挂钩、包扶重点项目责任制,为项目建设提供优质服务,保证项目建设不受干扰。成立建设工程(项目)全程监督管理工作领导小组,加强对项目建设的全程监管,确保项目顺利实施。
    (二)以提质增效为目标,打造著名旅游目的地
    策应国家“生态旅游主题年”活动,以“三清山申遗”成功和景婺黄高速公路全程通车为契机,进一步创新理念,提升旅游产业竞争力,全力打造国内著名、世界知名旅游目的地。力争全年接待游客490万人次,实现门票收入1.2亿元,综合收入13亿元,比上年分别增长19.5%、50%、30%。
    创新旅游发展理念。遵循现代旅游发展规律,用更加开阔的视野,切实转变思想观念,努力实现在旅游增长方式上,由数量型向质量效益型转变;在旅游产品结构上,由单纯观光游览型向观光旅游与休闲度假游、专项旅游和会展商贸旅游结合型转变;在旅游客源结构上,由大众旅游为主,向大众旅游与高端旅游统筹发展转变。注重细分游客客源结构,认真分析境内外游客的消费心理和消费习惯,在发展中、低档旅游市场的同时,加大对高端旅游市场的开拓力度,推进商务会展旅游,完善旅游经济结构。
    着力打造精品景区。精心修编《婺源县旅游产业发展规划》,高起点、高标准修编各景区景点的远景规划。注重差异化产品打造,深度挖掘婺源文化内涵,强力推进江湾、江岭、思溪延村、沱川理坑等景区建设,力争新创4A级景区2个以上、5A级景区1个,创评全国农业旅游示范点1个。  
    推进旅游产业化进程。加快高星级饭店以及会展设施建设,尽快实现婺源国际大酒店、宝婺大酒店建成营业,推进婺女村旅游休闲度假区及江湾、清华、赋春三个旅游副中心建设。加大品牌推广力度,在央视等高端媒体进行广泛宣传,在拓展国内旅游市场的同时,也在关注境外旅游市场的开发。鼓励和支持婺源旅游股份公司做强做大,将其打造成国内一流、国际知名旅游企业,力争早日上市。
    提升旅游管理水平。按照“主体明确、责权统一、运行高效”的原则,创新旅游管理体制,推进婺源旅游向深层次发展。加强旅游导引系统和信息查询平台建设,制定各种应急预案,及时有效处置各类突发事件。进一步规范旅游市场秩序,加强对涉旅行业和旅游从业人员的管理,平抑宾馆酒店餐饮住宿价格,树立婺源旅游业安全、诚信的良好形象。
    (三)以产业招商为重点,谋求工业发展新突破
    围绕财政增收,下大力气抓招商、建平台、促发展,力争规模以上工业企业实现销售收入14.6亿元,增长20%,上交税收8500万元,确保新增税收过千万元以上企业2家,力争5家。
    抓机制创新,加大招商力度。坚持实事求是、科学合理的原则确定全年招商引资任务,并将任务分解到每一个乡镇和县直有关单位,做到千斤重担众人挑。对县直单位任务的确定,结合其职能不同,有所区别;对年终考核排名在后位的单位要有约束机制,真正做到干与不干不一样。力争通过机制创新,实现全年引进县外亿元以上工业项目3个,5000万元以上工业项目10个;实际利用外资2000万美元;完成外贸自营出口2255万美元。
    抓平台建设,加快工业园区发展。完善园区财政体制,加大园区基础设施建设投入,拓展园区规模,力争新增园区面积1平方公里。加大标准化厂房招商力度,积极引进工业项目入园,力争全年新增入园企业30家以上,其中投资过亿元以上企业2家,5000万元以上5家。同时,充分利用上饶经济开发区完善的基础设施和配套功能,积极引进项目,使之成为我县工业经济新的发展平台和增长极。
    抓主导产业,加快高新技术产业项目建设步伐。重点是加快新型电子芯片863项目、深宝华发二期、洁华环保二期等项目建设步伐,确保年内建成投产;积极扶持中呈光电、大自然木业、益远工贸、金科宏电子、康源五金、盾翔管业等新上项目尽快达产达标。
    抓运行调度,加强对投产企业的帮扶。切实服务好百源木业、天佑药业、罗宾汉陶瓷、半球家纺、鄣公山茶业等规模以上工业企业,特别是深受金融危机影响发展困难的隆泰电子、创联金属、玖龙铜业等光伏材料和有色金属加工企业,切实为企业协调解决好资金投入、熟练工招聘等突出问题,为企业发展提供优良的发展环境。
    (四)以强农惠民为主线,扎实推进新农村建设
    全面落实中央有关支农惠农政策,充分调动广大农民种粮积极性,确保粮食总产稳定在11万吨以上。同时,加强县级粮食储备,切实保障粮食安全。力争全年实现农业增加值6.2亿元,增长4%。
    完善支农措施。全面贯彻国家以土地流转改革为重点的农村新政策,强化农村发展制度保障,认真落实国家对农业和农民的扶持、补贴政策,切实做好各项惠农补贴的发放工作。扩大公共财政对农村各项事业的覆盖面,完善农村金融服务,为农村经济发展增添活力,让农民得到更多的实惠。
    做强茶业产业。加大茶园改造力度,积极争取有机良种茶园繁育基地建设项目,继续实施好万亩标准化良种茶园工程。推进婺源绿茶品牌建设,提高茶叶加工水平,加大茶叶产品质量安全管理。创新茶业发展机制,成立婺源绿茶联合会,有序推进茶叶资源整合,组建婺源绿茶集团。力争全年茶园面积达到16万亩,采制茶叶7600吨,实现茶业系列产值5.5亿元。
    抓好新农村建设。继续巩固新农村建设试点成果,完善资金管理办法,科学规划新农村建设点布局,抓好今年的55个铺面村点建设,同时积极向上争取更多的新农村建设调剂点。扎实推进“六改四普及”整治建设,实施以庭院绿化、道路绿化、村旁绿化和村庄垃圾无害化处理为主要内容的村庄清洁绿化工程,努力打造一批生态文明村和景观村。积极发展现枧┮担凳八偎Чこ獭保⒄埂耙淮逡黄贰保嘤绱逄厣盅担贫┐寰萌娣⒄埂?刮拿鞔逭虼唇ɑ疃茉煜绱逦拿餍路纭?BR>    改善农业基础设施条件。加大农业综合开发和农田水利基本建设力度,开工建设投资1000万元的钟吕水库和投资900万元的清华水库除险加固二期工程,力争投资6000万元、装机容量8000千瓦的太白水电站年内开工。加大农业生态系统的保护建设力度,实施好土地开发整理、中低产田改造、河道清淤除障、测土配方施肥项目。加快通行政村公路建设,确保完成建制村公路路基改造120公里、路面硬化150公里。启动110千伏许村变电站建设,建成35千伏赋春和段莘变电站,实施农村10千伏及以下电网改造升级。巩固扩大“村村通”成果,加大农村通信基础设施投入,进一步提高通信覆盖面。
    (五)以提升品位为取向,加快新型城镇化进程
    坚持以科学发展观统领城乡建设工作全局,抓住规划龙头,加快基础设施建设,推进改革创新,进一步改善人居环境,使城乡布局更加合理,城镇功能更加完善,乡村环境更加优美,城乡经济更加繁荣。
    发挥规划龙头作用,指导城镇建设。紧紧抓住京福和九景衢两条铁路途经我县的历史机遇,高品位、高质量完成城市总体规划和土地利用总体规划的修编,做好城市形象设计,为新一轮城市发展提供科学依据。研究制定有关管理办法,着力解决城市建设和历史文化名村中危房、旧房改造问题,规范县城规划区和各乡镇、景区(点)农民建房秩序,严肃查处违反规划乱搭乱建行为。认真抓好乡镇所在地集镇的详细规划编制工作,促进各乡镇科学、合理、有序开展集镇建设。
    加快基础设施建设,完善城镇功能。强化开工项目建成率,确保“一江两岸”二期、城东安置区、污水处理厂、新长途汽车站、源头路延伸段和公园东路北段等续建项目年内建成。力争完成自来水厂异地改扩建、交通运输服务中心、看守所和治安拘留所整体迁建等新开工项目的主体工程。强力推进源头行政新区建设和老城区改造。
    坚持建管同步推进,提升城镇品位。进一步理顺管理体制机制,整合县联合执法总队现有力量,成立城乡管理监察大队,逐步实现城乡一体化管理。加大市政基础设施投入,筹建1个建材市场、1个建筑垃圾消纳场、2个停车场(点)。继续加强市政绿化养护、环卫保洁,加大城乡生活垃圾处理力度,积极营造优美环境,树立最美乡村形象。
    用活上级政策,促进房地产市场稳定健康发展。充分把握机遇,把加快保障性住房建设作为扩大内需、应对危机的有效办法。落实和完善国家促进住房消费、房地产开发等相关政策,鼓励普通商品住房消费,引导房地产企业积极应对市场变化。加强市场监管,改进房地产开发和交易管理的薄弱环节,规范房地产开发秩序。
    (六)以培育优势为依托,全面激发经济发展活力
    优良的生态环境是婺源最宝贵的财富,保护好这一方碧水蓝天是我们的应尽职责。新的一年,我们将进一步发挥比较优势,抓住发展关键,努力突破发展瓶颈,为县域经济平稳较快发展提供有力保障。
    拓展生态优势。全面开展天然阔叶林十年禁伐工作,扎实推进造林绿化“一大四小”工程及国家公益林、长防林等生态工程,抓好全民义务植树造林。进一步完善林政管理长效机制,加强林业“三防”体系建设。以鸳鸯湖省级自然保护区为主体,整合文公山风景区等资源,积极申报国家级自然保护区和国家湿地公园。加快全国环境优美乡镇创建步伐,积极争创国家级、省级生态县。继续实施好水土保持治理、以电代燃料和农村电气化县项目。抓好农业农村面源污染防控工作,强化源头库区水质保护。
    提升通达能力。积极配合两条铁路的开工建设,继续做好跟踪推进和前期协调服务工作。完成汪中线路面硬化,全面实现乡乡通油路目标,开工建设段莘至浙源旅游公路,力争启动清华至沱川、浙源至岭脚公路建设,形成县内“三纵四横”的交通网络,提高婺源“内活外畅”的通达能力,加快与经济发达地区的对接。
    推进各项改革。深化国有资产管理体制改革,确保上半年全面完成行政事业单位国有资产集中经营管理工作。强化政府采购,完善国库集中收付制度。继续抓好社会综合治税工作,实施好增值税转型改革。推进事业单位人事制度改革。健全农村土地管理制度,深化以林业产权交易为重点的林业产权制度配套改革。
    加快发展现代服务业。大力发展现代物流商贸,加快编制城区、旅游区商业市场和网点规划,加快茶乡商城农贸市场改造升级,建设源头新区农贸市场及社区农贸市场,继续推进“万村千乡工程”。提高金融服务水平,大力发展信息业,加快发展咨询、中介、社区服务等新兴服务业。
    (七)以改善民生为宗旨,让群众得到更多实惠
    坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点,把改善民生作为和谐社会建设的重要内容。今年我县的民生工程,将重点围绕八个方面办好以下实事。
    第一,促进就业和再就业。进一步扩大就业,加大就业培训力度,促进农村富余劳动力转移,扩大小额担保贷款规模,帮助残疾人就业。
    第二,强化社会保障。提高企业退休人员养老金水平,扩大养老保险覆盖范围,推进被征地农民养老保险,提高失业保险统筹水平,扩大城镇职工工伤保险覆盖范围。
    第三,提高社会救助水平。提高城乡低保对象补助标准,提高农村五保户供养标准,提高城镇“三无”特困群众供养标准,建立农村困难群众住房救助制度,完善城乡临时救助制度,继续实行农村计划生育奖励制度,建立因自然灾害死亡人员抚慰金制度,提高义务兵优待金标准和退役士兵自谋职业补助水平。
    第四,加强医疗保障和食品药品安全。扩大城柚肮せ疽搅票O崭哺欠段В平钦蚓用窕疽搅票O罩贫龋∪滦团┐搴献饕搅浦贫龋晟瞥窍缋讶褐诖蟛【戎贫龋┐笕囟焕嘁呙缑夥呀又址段В晟朴鸥Ф韵罂床【鸵街贫龋源寮兑缴械9参郎窀杞蛱怪忧渴称芬┢钒踩觳猓忧颗┐迦段郎裢绾统鞘猩缜郎裉逑到ㄉ琛?BR>    第五,推进济困助学和农村文化建设。增加城乡义务教育发展经费,扩大家庭经济困难学生资助范围,资助城乡困难家庭子女免费入读技工院校,进一步满足高校经济困难学生助学贷款需求,继续推进农村文化“三项活动”,提高行政村宽带网络覆盖率,提高广播电视覆盖面,建设乡镇综合文化站和 “农家书屋”,对基层群众体育健身场所建设予以补助,建立居委会和敬老院、福利院、光荣院“三院”工作人员补贴制度。
    第六,加强廉租房和经济适用房建设。建成100套经济适用房和220套廉租房,解决320户城镇居民的住房困难问题。
    第七,加大扶贫开发力度。开展新一轮19个村的“整村推进”扶贫工作。推进深山区、地质灾害频发区贫困群众移民搬迁工作,积极开展产业化扶贫。
第八,切实改善人民生产生活条件。着力解决农村人口饮水安全问题,发展农村沼气,扩大农机具购置补贴范围,提高生态公益林补偿标准,进一步保障农村居民用电,加强农村交通基础设施建设。
    (八)以全面发展为根本,建设和谐平安婺源
    坚持发展为了人民,发展成果由人民共享,推动社会各项事业协调发展,不断提高群众的幸福指数和安全感。
    统筹发展社会事业。坚持教育优先发展,不断改善办学条件,加快推进源头小学、县幼儿园建设,继续实施好农村初中改造工程,抓好职业教育实训基地项目建设。加快国家可持续发展试验区建设。稳步推进徽州文化生态保护婺源实验区建设,认真开展第三次全国文物普查,加大文物保护和古建筑抢救力度,积极做好理坑、汪口申报世界文化遗产的相关工作,推进文化艺术中心和体育中心建设。加快县中医院和妇幼保健院整体搬迁工程建设,抓好秋口、浙源等5个卫生院扩(改)建及30所村级卫生室项目建设。继续稳定低生育水平,提高人口素质,争创国家级计划生育优质服务先进县。关心支持妇女儿童、老龄事业,积极发展残疾人事业和慈善事业,加快推进精神文明建设,争创全国卫生城市、省级文明城市,推动各项社会事业的全面协调发展。
    切实维护社会稳定。深入推进“五五”普法,做好基层人民调解工作,积极开展对弱势群体的司法救助和法律援助。健全信访工作和群众工作机制,畅通社情民意反映渠道,加强矛盾纠纷排查调处,把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。建立健全安全生产长效机制,狠抓安全生产监管,从根本上杜绝重特大事故发生。强化对自然灾害、突发事件、重大疾病的预防、监控和处理,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。强化食品药品监管,确保人民群众的饮食用药安全。强化社会治安综合治理,依法打击违法犯罪活动,保障人民群众安居乐业。
 
    三、加强和改进政府自身建设
 
    新的形势、新的任务,对政府自身建设提出了更高要求,我们将深入开展“机关效能年”活动,紧紧围绕“务实、创新、阳光、高效、服务”五个方面的要求,努力建设人民满意政府。
    全力推进务实型政府建设。注重求真务实,加强机关作风建设,健全工作落实机制,确保各项工作按时办结。大力精简会议、文件和事务性活动,弘扬“说实话、干实事、求实效”的务实作风。全面推行政府绩效管理,建立约束机制,以勤勉之心谋发展,以勤奋之力抓落实,真正做到想干事、能干事、干成事。
    全力推进创新型政府建设。进一步解放思想,增强创新意识,敢于打破常规,勇于创新体制机制,善于破解发展难题。积极推进政府体制创新,深化行政管理体制改革,努力形成行为规范、运转协调、公正透明的行政管理体制。
    全力推进阳光型政府建设。坚持重大问题集体决策,健全社情民意反映制度和重大事项专家咨询、社会公示、听证制度,切实做到科学决策、民主决策。规范政府行为,完善政府投资监管、国有资产监管,强化对行政权力运行的监督和制约。推行政务公开,增强政府工作透明度,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会广泛监督。狠抓党风廉政建设责任制的落实,加强政府干部的廉洁自律。
全力推进高效型政府建设。进一步深化行政审批制度改革,进一步缩短行政审批流程。强化首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实,降低社会各界到政府部门办事的制度性成本。加大督查力度,确保政令畅通,不断提高行政执行力。
    全力推进服务型政府建设。坚持以服务基层、服务群众、服务客商为宗旨,进一步加快政府职能转变, 优化经济发展环境,提高行政效能。坚持工作重心下沉,经常深入到基层群众中去,深入到矛盾多的地方去,主动为基层、群众和客商提供服务,使政府工作更加合民情、顺民意。
    各位代表,立足新起点,应对新挑战,推进新发展,实现新跨越,是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马加鞭!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,在县委的正确领导下,团结和带领全县人民,抢抓机遇,开拓进取,励精图治,和谐发展,为建设“中国最美乡村、世界最大生态文化公园”而努力奋斗!