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江湾镇开展 纪委监督同级党委及其成员工作 实施方案

发布单位
江湾镇 生成时间 2019-04-30 11:01:53 公开方式 主动公开
索 引 号: E26000D-0202-2019-0105 公开时限 常年公开    

为进一步探索党内监督的新途径新办法,认真做好江湾镇纪委监督同级党委工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中共江西省委关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》等党内法规和文件精神,经江湾镇党委研究同意,结合我镇实际,制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十九大精神和习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列论述为指导,紧紧围绕落实全面从严治党“两个责任”的主线,以“把纪律挺在前面”为总要求,进一步规范党委权力运行,着力提升纪委监督同级党委的水平和实效,不断净化基层政治生态。

二、工作目标

通过创新监督方式方法和机制制度,着力构建科学化的权力运行机制、多样化的权力监督方式、立体化的权力监督渠道,形成以制度约束为基础、以常态监督为重点、以责任落实为保障的纪委监督同级党委的长效机制,促进党委领导班子及其成员在国家法律和党内法规的范围内廉洁高效规范行使权力,适应党内监督“新常态”要求,进一步提升党风廉政建设和反腐败斗争的科学化水平,营造风清气正的政治生态环境,为建设廉洁江湾提供坚强保证。

三、工作原则

(一)坚持双重领导、依纪依规原则。坚持在县纪委和镇党委的领导下,强化“两个为主”,依据党纪党规在法制框架下进行监督。

(二)坚持各司其职、各尽其责原则。切实履行主体责任和监督责任,深入推进“转职能、转方式、转作风”,使主业主责更加集中。

(三)坚持“一岗双责”、权责对等原则。坚持谁分管谁负责、谁主抓谁落实,对主管或分管的工作(含挂点村工作)既负领导责任,又负监管责任。

(四)坚持抓早抓小、源头预防原则。注重早发现、早提醒、早纠正、早查处,把纪律挺在法律的前面,防控廉政风险,防止小问题变成大问题。

(五)坚持服务全局、护航发展原则。紧紧围绕镇党委中心工作,加强监督制约,推进工作开展,优化政治生态,为开创我镇科学发展新局面提供坚强纪律保障。

四、加强领导

成立江湾镇开展加强镇纪委监督同级党委及其成员工作领导小组,由县委常委、镇党委书记胡春明任组长、副书记、镇长胡洪生任副组长,镇纪委书记杨益琴任常务副组长,镇相关班子成员叶勇强、程斌、汪志学、汪瑜、方俊、方进良、胡华生员。领导小组下设办公室,办公室设镇纪委办,由杨益琴任办公室主任,办公室成员由镇纪委副书记、党办主任、组织干事、宣传干事、综治专干、纪委委员组成,具体负责工作的实施。

、监督主体及监督对象

(一)监督主体:江湾镇纪委

(二)监督对象:江湾镇党委及其班子成员

、监督重点

围绕镇党委及其班子成员落实全面从严治党主体责任开展全方位监督,将纪委监督同级党委及其班子成员工作具体化、常态化,推动全面从严治党主体责任落地生根。

监督方式及主要内容

“三单两述一评议”为监督主要方式,“三单”指“三重一大”报告单、“三圈”事项报备单和督促履责通知单; “两述”指镇党委主体责任和镇纪委监督责任专题述职“一评议”是对镇党委及其班子成员落实主体责任、镇纪委落实监督责任及当地政治生态建设情况进行不记名评议。

(一)“三重一大”事项立体监督,把好权力运行关

1.会前审核把关。乡镇重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用必须在上会研究前,分管领导镇纪委填报《“三重一大”事项报告单,报告内容包括事由、依据、金额等关键部分。其中大额资金使用方面,单项非生产性支出使用以1万元为界,项目建设类以5元为界。界线以上资金使用,须事前报告

2.决策全程纪实。会议过程中,镇领导班子成员围绕每一项“三重一大”事项发表个人意见,每人的发言顺序、内容、表决意见必须详细记录在案。

3.收支详情备案。镇纪委要积极探索运用监察权限,要求镇财政所按月(季度)列出镇财政专户收支明细表,镇村财代理办按月(季度)列出各村(居)财务收支明细表,及时进行备案;镇党委政府收到的例行审计、专项审计报告必须同时间抄送镇纪委。镇纪委综合运用财政收支清单、审计报告、会议记录等信息,研判是否存在“上会不重要、重要不上会”等逃避监督的情况。

对镇党委政府班子成员不执行或不严格执行“三重一大”事项报告单制度以及存在其他违反“三重一大”事项决策程序的,镇纪委应当进行约谈或发出监督建议书,督促整改。对拒绝整改的,应及时报告纪委。

(二)“三圈”事项进行常态监督,把好干部形象关

镇领导班子成员要定期向镇纪委报告本人工作圈、生活圈、社交圈有关事项。主要包括“八小时”内工作情况及“八小时”外社交、个人生活情况,尤其是“八小时”外出入娱乐场所,与管理服务对象、利益相关人交往情况。

1.约谈制度。对镇领导班子成员“八小时”外存在不良反映或长期不报备“八小时外”有关情况的,镇纪委要及时约谈,必要时,可由镇党委书记直接约谈。

2.政治家访制度。镇党委书记与镇纪委书记每年至少班子成员家中家访一次,通过与班子成员家人深入交谈,核实了解班子成员工作圈、生活圈、社交圈情况,掌握其家庭家风情况和困难需求。

(三)履责情况进行跟踪监督,把好责任落实关

镇纪委镇党委及其班子成员落实主体责任不力、履行“一岗双责”不到位的,应当予以督促,及时下发督促履责通知单》,督促班子成员限期整改

1.督促履责范围。导班子成员本人及其挂点村(居)或分管领域内存在苗头性、倾向性问题的;挂点村(居)或分管领域发生严重违纪违法案件并被查处的;不严格执行三会一课、请示报告、民主集中制等党内政治生活制度的;镇纪委认为需要督促的其他事项。

2.承诺整改。收到督促履责通知单后,被督促人3个工作日内以书面形式向镇纪委反馈整改措施,并在一次镇党委会上作整改情况汇报

3.监督检查。镇纪委可根据工作需要,对被督促人承诺整改事项不定期开展检查,督促整改到位。经检查发现牵头整改事项推动不力,整改效果不明显的,镇纪委应当报告镇党委负责人,并组织实施约谈。

开展镇党委主体责任和镇纪委监督责任专题述职

年底,镇党委、纪委要分别对本年度同级监督工作开展情况向县纪委作专题述职。述职报告需经乡镇党委会议集体审议通过,分别由镇党委书记、纪委书记署名上报。 

)组织开展好民主评议

年底,组织辖区“两代表一委员”、镇机关干部、村(居)“三委”负责人、工程项目承建方代表、群众代表,对镇党委及其班子成员落实主体责任、镇纪委落实监督责任进行不记名评议。

有关要求

)提高思想认识。加强镇纪委对同级党委的监督是党章赋予的职责,是新时期全面落实从严治党的要求。镇党委要以实际行动营造欢迎监督、自觉接受监督的氛围,重视纪委监督职能作用的发挥。镇党委主要领导要身体力行,率先垂范,正确对待和主动接受纪委的监督。镇党委成员要提高认识、统一思想,增强自觉接受监督的意识,全力支持纪委开展监督纪委要强化责任意识大胆开展监督工作,主动创新监督方式,在“有作为”上下功夫

)形成工作合力。镇领导班子成员要主动接受镇纪委的监督,自觉形成依法履职、廉洁用权习惯,主动帮助解决试点工作中的问题和困难。镇纪委要在县纪委的领导下,在职权范围内依法依规行使对镇党委及其成员的监督职责,认真扎实推进同级监督工作。

(三)强化责任担当镇纪委在正当行使监督职权时,凡发现有袒护被监督对象、干扰或阻碍镇纪委正当履行职责、打击报复执纪人员的,将按照干部管理权限和有关规定追究其责任。纪委工作人员不认真履行职责,对有问题不检查、有责任不追究、该报告不报告或者不如实反映情况和处理问题的,将严肃问责。